Фз 159 о дополнительных гарантиях

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 359-ФЗ в статью 1 внесены изменения

Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети-сироты — лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, — лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, — лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель;

организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

См. Методические рекомендации по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденные постановлением Минтруда РФ от 8 августа 2002 г. N 54

См. Порядок приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 30 января 1997 г. N 4

опека и попечительство — форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет;

Об опеке и попечительстве над детьми см. Семейный кодекс

приемная семья — форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью);

полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей , — предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи;

полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования и (или) при прохождении профессионального обучения — предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также бесплатное оказание медицинской помощи до завершения обучения по указанным образовательным программам;

выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — лица, которые помещены под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение и завершили свое пребывание в данной организации;

дополнительные гарантии по социальной поддержке — законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.

См. комментарии к статье 1 настоящего Федерального закона

Сирота — это ребенок, у которого умерли один или оба родителя. Под этой терминологией также понимаются дети-сироты, которые остались без родительской опеки.

Причины:

  • Лишение родительских прав;
  • Признания попечителей пропавшими безвести;
  • Недееспособными;
  • Заключенными под стражу.

Такие дети-сироты оказываются в сложных жизненных ситуациях, с которыми им приходится справляться самостоятельно. Как правило, взрослые люди не всегда участвуют, советуют или поддерживают их. Зачастую мама и папа осиротевшего ребенка фигурируют только по документам.

Описание закона

Закон был принят Государственной Думой 4 декабря 1996 года, а одобрен Советом Федерации спустя 6 дней того же года. В Федеральном законе определяются отношения с органами государственной власти, обеспечивающие дополнительные гарантии и социальную защиту:

  • Детям-сиротам;
  • Лицам, которые остались без попечения;
  • Лицам, которые во время обучения потеряли одного или обоих родителей.

В закон изменения не вносились.

Закон состоит из 1 главы и 13 статей.

Краткое содержание Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:

  • Описываются понятия, которые применяются в настоящем Федеральном законе;
  • Определяются меры, которые регулируют дополнительные гарантии по социальной поддержке;
  • Определяется ответственность за неисполнение действующего Федерального закона.

Категория детей сирот

Существуют две категории детей-сирот, возраст которых:

  • До 18 лет;
  • От 18 до 23 лет.

Лица до 18 лет остаются без попечения родителей в случае если:

  • Они отсутствуют;
  • Лишаются родительских прав;
  • Ограничиваются права;
  • Они недееспособные;
  • Находятся в лечебных учреждениях;
  • Объявлены умершими;
  • Отбывают наказания в местах лишения свободы.

Совершеннолетнее лицо в возрасте 18-23 лет остается без попечения родителей, если в возрасте до 18 лет умерли один или оба родителя. Однако они имеют дополнительное право на гарантию и социальную защиту.

Последние изменения, внесенные в ФЗ-159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот»

С начала вступления закона в силу изменения внесены не были.

Ниже рассмотрены следующие статьи ФЗ-159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:

Статья 2

В ст 2 описываются отношения, регулируемые действующим Федеральным законом. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются дополнительными гарантиями социальной защиты.

Статья 5

В ст 5 описывается финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке для детей сирот. Настоящим Федеральным законом и другими нормативно правовыми актами могут устанавливаться другие виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без родителей.

Обратите внимание: Правительство Российской Федерации обязуется оплачивать учебу в государственных учреждениях.

Статья 10

В ст 10 описываются методы судебной защиты прав детей-сирот. Для защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органы опеки обязаны обратиться в судебные инстанции РФ в установленном порядке. Дети-сироты имеют право на бесплатную юридическую поддержку на основании Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Статья 11

В ст 11 определяется ответственность за неисполнение Федерального закона по отношению к детям-сиротам. Органы государственной власти несут ответственность при несоблюдении законодательных положений настоящего ФЗ, Конституции РФ и иного законодательства РФ. Если нормативно-правовые акты федеральных органов были приняты с нарушением настоящего Федерального закона, то при обнаружении несоответствия они признаются недействительными.

Если должностные лица муниципальной или государственной власти не исполняют свои обязанности по отношению к детям-сиротам, они могут быть привлечены к административной, дисциплинарной, уголовной или гражданско-правовой ответственности.

Скачать ФЗ-159 с изменениями на 2017 год

Согласно Федеральному закону №159 дети-сироты на 2017 год обеспечиваются дополнительной гарантией по социальной поддержке. Они обеспечиваются гарантиями прав по социальной защите прав детей-сирот, оставшихся без попечения или потерявших одного или обоих родителя во время обучения. Государство поддерживает детей-сирот, финансируя их образование, в частности, образовательные программы за счет денежных средств бюджетной системы РФ.

Чтобы подробно проанализировать закон и изучить действующие законодательные положения, скачайте его по ссылке.

Любой человек имеет право на получение социальных гарантий от государства, в котором живет. Особенно это касается малозащищенных – детей, которые в силу тех или иных обстоятельств остались без попечения родителей. И для таких граждан, проблема получения собственной крыши над головой стоит особенно остро.

Основная информация

В 2019 году для детей сирот запланировано выделение квартир. Эта работа предназначена государственным органам опеки местной администрации. И только признание статуса с получением необходимого документа у ребенка появляется право рассчитывать на поддержку государства, а также на жилье.

Определения

  • Сирота – ребенок, не достигший совершеннолетия (18 лет);
  • ЖК – жилищный кодекс;
  • ЗП – заработная плата

Законодательство

  • Федеральный закон № 159-ФЗ 21.12.1996 (последнее изменение от 31.12.2014).
  • Жилищный кодекс;
  • Семейный Кодекс РФ ст. 54, ст. 123;
  • Гражданский Кодекс РФ ст. 292.

Жилье от государства

Относительно недавно, для выпускаемых из детских домов получение жилья не имело задержек, то есть, достаточно было дождаться совершеннолетия и снятия с учета попечительства. Сегодня все поменялось. Нормы, касающиеся жилищного права для сирот, были приведены в должный вид и уже сегодня на всех распространяются единые правила на получение по общей очереди льготного жилья.

Раньше по социальному найму, гражданин пользовался правом получения жилья, с последующей приватизацией и оформлением его в собственность. Однако, чаще всего, данное положение в своих целях использовали мошенники, что приводило к переходу права собственности в другие руки. И гражданин снова переходил в статус нуждающегося. У Правительства нет прав на запрет подобных действий, но в его желании было решение заставить сирот принимать обдуманные действия.

В результате такого желания и были разработаны и внедрены положения «О внесении изменений…», в которых рассматриваются статьи ЖК о наделении сирот жилыми помещениями. В части изменений, были затронуты срок найма жилья, заключение договора на срок не более пяти лет, что не позволяет, с условиями действующего Законодательства, права на приватизацию или обмен жилья на меньшую площадь.

Имущественные критерии

Что касается требований, предъявляемых к жилью, они должны отвечать следующим критериям:

  • наличие отдельной жилплощади, то есть, часть коммунальной квартиры отсутствует;
  • на территории жилплощади в обязательном порядке должны быть: водоотвод с водоснабжением, отопление и электроснабжение, оснащение сантехническими приборами.

Не менее важным фактом становит и тот момент, что расположение предоставляемого жилья должно находиться в регионе проживания претендента на получение.

Ограничения по возрасту

Многие обеспокоены вопросом получения льготного жилья. Так кто же имеет право на его получение? Таким правом наделены дети сироты, у которых нет родителей или законных опекунов, а также лица, достигшие 23-хлетнего возраста, но относящиеся к этой категории, без постоянного местожительства.

В 2019 году утвержден перечень критериев, которые станут основанием для обеспечения жильем молодых людей:

  • наличие статуса сироты или ребенка, лишенного родительской опеки;
  • возрастной порог лежит в промежутке от 18 до 23 лет;
  • официальное заявление о господдержке в решении проблемы жилья.

Каждый из представленных пунктов достаточно значим и при несоблюдении хотя бы одного, государство снимет с себя заботу о предоставлении жилья сироте. Надо сразу сказать, что это будет законным актом.

Также, не менее важным становится пункт: сирота, стоящий в очереди на жилье, будет оставаться там до полной реализации права на господдержку. Даже, если в этот период ему исполнится 23 года. Данную очередь он может покинуть только после получения: квартиры; дома; сертификата на их покупку.

Реализация предоставления жилплощади

В очередь на получение жилья могут становиться дети сироты, достигшие 18-летнего возраста, а также при установленных врачом дееспособных качеств. Но в этом случае, местные власти могут установить какие-либо ограничения.

Следующий факт: отсутствие жилья, как в собственности, так и по социальному найму даже небольшой площади. В случае лишения ребенка родительской опеки, при достижении совершеннолетия, он имеет право на проживание на жилплощади родителей и он лишается льготы на получение жилья. Но Закон предусматривает сохранение прав за ним даже при достижении 23 лет, но в этом случае у него не должно быть места для постоянного проживания. Здесь потребуется своевременная подача пакета документов в соответствующие органы. А после того как статус сирота будет фактически подтвержден, жилье будет ему передано.

Кого можно отнести к категории сирота

Под категорию сирота попадают несовершеннолетние дети, у которых биологические родители:

  • погибли/ умерли;
  • лишены родительских прав;
  • утрата дееспособности;
  • нахождение в местах лишения свободы;
  • наличие недуга мешающего выполнять обязанности по уходу за несовершеннолетними;
  • статус «безвестно отсутствующего».

Наличие одной из таких категорий присваивает ребенку официальный статус сироты.

Положенные льготы

Заботу о детях, лишенных родительского попечения, берет на себя государство. Преимущества, предоставляемые для них весьма разнообразны, также оплачивается и их проживание. Льготы 2019 года финансируются из региональных бюджетов РФ.

Каждый год для обеспечения молодых людей из бюджета выделяются средства для покупки пособий и книг (в том числе и студенты); обеспечиваются одеждой и обувью, а также предметами быта.

При получении образования в учреждении федерального уровня, его содержание производится за счет средств этого учреждения.

При прохождении подготовительных курсов в ВУЗ, плата за обучение не взимается.

Получение ЗП в 100% размере при прохождении практики.

Обеспечение сезонной обувью и материальной помощью из бюджета при его выпуске.

Ограничения, связанные с имеющимся жильем

Нередки случаи, когда у ребенка-сироты нет возможности воспользоваться правом на проживание на территории того жилья, на которое он имеет право. Этот момент также имеет законодательную базу и имеет свое понятие: невозможность проживания на нынешнем месте». На этот факт оказывают влияния обстоятельства, ущемляющие права сироты и наносящие ему вред.

Такими обстоятельствами становятся:

  • проживание с родителями лишенными в отношении него своих прав;
  • проживание с человеком, нуждающегося в регулярной заботе из-за невозможности самостоятельного самообеспечения, поражен неизлечим недугом;
  • признание жилплощади по закону непригодной для жилья (под снос);
  • отсутствие в квартире элементарных санитарных требований;
  • площадь жилья или его доля меньше норматива, причитающегося на одного человека

каждое из вышеуказанных обстоятельств должно иметь документальное подтверждение. Одного заявления мало, для подтверждения всех обстоятельств, необходимо прикладывать документы.

Как реализуется предоставление жилья на практике

Жилье, предоставляемое гражданину рассматриваемой категории должно быть отдельным. Пересмотрены правила передачи в собственность жилья (во избежание мошенничества).

Сам процесс, с учетом внесенных в 2019 году изменений, выглядит следующим образом:

  • обеспечение квартирой или домом молодого человека осуществляется по договору найма;
  • действие такого договора – пять лет, только после этого гражданин становится полноправным владельцем уже на бессрочный срок;
  • при подаче документов на учет после 23 лет, будет потеряно право на получение жилья.

Заявление и документы

Для получения жилья необходимо подать заявление в госорган.

А также подготовить оригиналы и копии следующих документов:

  • паспорт (1-2 страницы);
  • справка, подтверждающая состав семьи;
  • справка-подтверждение рассматриваемой категории (сирота);
  • подтверждение в необходимости собственной жилплощади;
  • остальные справки по требованию органов.

Это список документов, требуемых к обязательному представлению. Для некоторых регионов есть правила к требованию дополнительных форм подтверждающих документов. Форму заявления для заполнения лучше всего уточнить в администрации.

Дополнительные документы

Каждый гражданин, попадая под какую-либо ситуацию должен иметь подтверждающие документы:

  • решение суда потребуется в случае проживания сироты с родителями лишенных прав в отношении него. Этот документ можно получить в органах опеки и попечительства в регионе, в котором проживала семья в течение судопроизводства;
  • получение справки в муниципалитете станет основным подтверждением несоответствия санитарных норм и признания площади нежилой (если таковое имеется);
  • в больнице выдают справку, подтверждающую болезнь родственника, прописанного (проживающего) совместно с сиротой;
  • документ, подтверждающий право собственности подтвердит слишком малую долю имущества. Должен содержать всех владельцев и общую площадь для жилья;

Важно: в случае, если гражданин имеет не одно обстоятельство, а несколько, направленных на выделение ему отдельного жилья, то каждое обстоятельство должно быть документально подтверждено.

Очередь для сирот

Госорганы опеки и попечительства ведут полный учет ребят, входящих в рассматриваемую категорию. Также, с их стороны ведется тщательный контроль соблюдения их жилищных прав.

При достижении такими ребятами 18- летнего возраста, при необходимости получения жилья они ставятся в очередь. Формирование такой очереди ведется с учетом данных ребенка, зарегистрированного органом, имеющим на это законное право.

Источники: http://base.garant.ru/57419090/1cafb24d049dcd1e7707a22d98e9858f/, http://210fz.ru/fz-159-o-dopolnitelnyx-garantiyax/, http://uristwiki.ru/fz-159-o-dopolnitelnyh-garantijah-po-socialnoj-podderzhke-osirotevshih-detej/

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *