Действуют ли паспорта лнр в россии


Коротко на тему ожившего вопроса паспортизации ЛНР и ДНР.

1. В последние недели оживилась тема раздачи паспортов РФ для жителей Донецкой и Луганской Народных Республик.

2. Ожидается, что начало процесса начнется в апреле и в первую очередь затронет чиновников и силовиков.

3. Реализация раздачи будет осуществляться в рамках упрощения миграционного законодательства РФ, которое было анонсировано еще прошлой осенью.

4. Поопрашивал знакомых в ЛНР и ДНР, некоторые подтвердили, что да — устойчивые слухи (без официальных подтверждений) о раздаче паспортов действительно имеют место быть.

Стоит отметить, что:

1. Разговоры о том, что в ЛНР и ДНР начнут раздавать паспорта РФ «по-упрощенке» ходят еще с 2014-2015 года, но на практике законопроекты направленные на юридическую поддержку этого решения не могли пройти рассмотрение в Госдуме, пока в 2018 году не начались некоторые подвижки по упрощению миграционного законодательства.

2. На текущий апрель намечено обсуждение и принятие новой концепции миграционного политики, в рамках которого для жителей ЛНР и ДНР, где в числе прочего могут быть приняты решения, которые откроют двери для массовой паспортизации. Если политическое решение на этот счет уже принято — Госдума и СФ его проштампуют.

3. Почему все это отложено на апрель — потому что РФ продолжает действовать «по-ситуации» ожидая развязки на Украине, которая будет связана итогами президентских выборов, которые так или иначе дадут понимание по какому сценарию война на Украине пойдет дальше.

4. Сохранение Порошенко у власти будет означать еще 5 лет войны, а это в свою очередь будет вести к дальнейшему отрыву ЛДНР от Украины. Соответственно, при подобном сценарии развития событий, паспортизация фиксирует существующий статус-кво с ЛНР и ДНР экономически и политически пристегнутыми к России.

5. С другой стороны, эти сообщения о паспортизации могут являться завуалированной угрозой, адресаты которой находятся в Киеве и Вашингтоне — «если результаты выборов нам не понравятся, мы сделаем еще один шаг на пути признания республик и начнем раздавать паспорта».

6. Поэтому, если выборы выиграет не Порошенко, возможно мы увидим продолжение «минского курса» и очередную отсрочку паспортизации.

7. С технической точки зрения особых препятствий для раздачи паспортов нет, особенно если уже завезли бланки — в Крыму уже был получен богатый опыт массовой паспортизации в сжатые сроки.

P.S. Лично моя позиция — необходим упрощенный режим получения гражданства РФ для жителей ДНР и ЛНР, а также областей юго-востока Украины + законы регламентирующие статус ополченцев ЛНР и ДНР.

Эти меры уже порядком запоздали, но все равно необходимы. Хотелось бы верить, что хотя бы в 2019 году произойдут кардинальные подвижки на этом направлении.

Нестабильная политическая обстановка на Украине, последствия событий 2014 года, напряженные взаимоотношения с РФ – все это способствовало образованию Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики, международно-правовой статус которых до сих пор признан ни одним государством-членом ООН. Подобное шаткое положение крайне негативно сказывается на жителях данных регионов. В связи с участившимися военными конфликтами большая часть населения заинтересовалась: как получить паспорт ДНР и ЛНР, чтобы обеспечить российские требования миграционного законодательства, касающиеся оформления гражданства. Чтобы понять, как относится Россия к жителям самопровозглашенных республик и что им делать для разрешения проблем, потребуется изучить ключевые нюансы с учетом позиции властей Украины и РФ.

Сложности при оформлении гражданства для жителей ЛНР и ДНР

Получение российских паспортов находится в приоритете у большинства жителей ЛНР и ДНР. Однако текущая нестабильная внешнеполитическая обстановка, а также последствия от действия Правительства Украины способствовали возникновения немалого количества проблем, препятствующих оформлению гражданства:

Проблема Пояснение
ЛНР и ДНР до сих пор являются непризнанными республиками. Это подрывает законность их существования, в связи с чем общий порядок приобретения нового подданства практически невозможен для их жителей.
Военные действия 2014 года и последующих лет привели к тому, многие люди попросту лишились удостоверений личности. Из-за пожаров, срочных переездов или разрушений сооружений.
Власти Украины отказывают в ходатайствах о восстановлении паспортов. А временные справки, которые выдаются вместо них местными органами правления, не имеют юридической силы, поэтому признание паспортов ДНР и ЛНР в качестве официального документа для инициации процедуры оформления гражданства не производится.

Жители ЛНР и ДНР ждут поддержки со стороны Правительства Российской Федерации, но на данный момент каких-либо значимых распоряжений для всего населения не поступило, однако разобрать вопрос оформления российских паспортов все же необходимо для полного понимания ситуации.

Каким образом решается вопрос выдачи российских паспортов на Донбассе

В первую очередь следует отметить, что власти Украины совершенно не заинтересованы в поддержке жителей самопровозглашенных республик, а получение гражданства РФ затруднено вышеуказанными обстоятельствами, в связи с чем возникло немало беженцев, которые покинули ЛНР и ДНР в поисках лучшей жизни.

Чтобы обеспечить помощь для нуждающихся лиц, был принят законопроект, предполагающий организацию и создание условий для реализации упрощенного порядка выдачи российских паспортов для жителей Донбасса. Что примечательно, данная инициатива уже подписана Президентом. Но ее основной нюанс заключается в пункте, согласно которому рассчитывать на привилегированное оформление гражданства могут лишь та часть населения Украины, рожденная на территории Российской Федерации.

То есть около 90% беженцев, вынужденных покинуть ДНР, лишены возможности использования упрощенного порядка оформления паспорта, так как являются уроженцами Украины.

Важно! Помимо лиц, рожденных в России, льготы действуют в отношении несовершеннолетних лиц, получивших образование в учебных учреждениях РФ.

В итоге, закон привнес некоторую неразбериху в разрешение вопроса о выдаче паспортов РФ в ДНР и ЛНР. Так, согласно общепринятым нормам миграционного законодательства, для получения ВНЖ необходимо первоначально отказаться от предыдущего подданства. Однако сам приказ, который обеспечивает регламентом данный нюанс, отсутствует. Да, допустимо разрешить проблему самостоятельно, но для этого потребуется обратиться в Киев, что для жителей Донбасса практически невозможно.

В конечном счете, введение указанной инициативы не привнесло внятного ответа на вопрос выдачи российских паспортов. Помимо двоякого характера, стоит отметить финансовую составляющую – для полноценного приобретения гражданства и переезда в РФ придется потратить немало средств, которые имеются далеко не у всех жителей ДНР.

Какие нюансы стоит учитывать?

Стоит понимать, что в разрешении проблемы оформления российского гражданства для населения самопровозглашенных республик очень малое зависит непосредственно от самих жителей, стремящихся покинуть страну по закону. В первую очередь определяющим является то, насколько разобрались в вопросе руководящие структуры и миграционные службы, в частности. Сложившаяся ситуация такова, что от решения отдельных лиц правительственного аппарата зависит судьба конкретных граждан. Добиться необходимого результата достаточно просто, если имеются связи среди чиновников, но избежать трудностей без взяток крайне проблематично.

Если же «избранники народа» будут активно содействовать интересам населения без стремления нажиться на их бедах, то закон можно трактовать в пользу нуждающихся лиц. Однако подобное отношение в российских и украинских реалиях используется крайне редко, поэтому рассчитывать на помощь со стороны государства не следует, что подталкивает людей на совершение противозаконных действий.

Сбор документов для получения российского паспорта в ДНР и ЛНР

Чтобы оформить паспорт для жителей ДНР и ЛНР, покинуть Украину и устроиться в России на постоянное проживания, придется для начала пройти немало процедур, предполагающих необходимость в предоставлении конкретных сведений в миграционную службу. Сразу стоит понять, что полнота и правильность оформления документального сопровождения способствует скорейшему разрешению вопросов. Для получения актуальной информации по перечню запрашиваемых документов необходимо обратиться на официальный сайт ГУВМ МВД России, сделать это также можно путем посещения территориального подразделения миграционной службы.

Важно! Указанный список составлен в соответствии с российским законодательством, поэтому лишних позиций там нет, не нужно пытаться оспорить решение уполномоченных лиц, отказавших в удовлетворении запроса на основании непредоставления отдельных документов. При этом нужно учитывать, что в некоторых ситуациях могут быть запрошены дополнительные документы, которые также потребуется донести для получения паспорта.

Касательно общепринятых требований к пакету бумаг для ГУВМ МВД России, стоит выделить следующие положения:

  • свидетельство о рождении;
  • удостоверение личности для поездок за границу;
  • справка об отсутствии судимости;
  • письменное подтверждения правомерности пребывания на территории Российской Федерации с приложением копий обосновывающих документов, будь то виза, решение о присвоении статуса беженца, миграционная карта и т.п.;
  • свидетельство о заключении брака или о расторжении брачных отношений;
  • свидетельство о рождении ребенка;
  • документы, доказывающие наличие прав собственности на движимое и недвижимое имущество;
  • бумаги, подтверждающие факт получения образования;
  • медицинская справка, в соответствии с которой сотрудник миграционной службы может понять, что претендент не представляет угрозы населению РФ; проверка осуществляется в первую очередь на предмет наличия ВИЧ и заразных инфекционных заболеваний;
  • фотографии, выполненные по установленным требованиям;
  • заполненная анкета;
  • заявление на выдачу российского паспорта, составленное по специальному образцу.

Упрощенный порядок оформления становится доступным, если статус претендента совпадает с утвержденными категориями льготников. К примеру, помимо того, когда человек может получить гражданство быстрее по факту рождения в России, он также вправе рассчитывать на оперативное рассмотрение заявки, если представляет интерес для работодателей, то есть обладает высокой квалификацией и подходящей под нужды РФ специализацией.

Все эти позиции также должны быть подтверждены документально, поэтому итоговый перечень обязательных документов может значительно различаться от случая к случаю, и поэтому перед непосредственной подачей заявления необходимо для начала актуализировать текущие требования к конкретной персоне с учетом всех важных факторов.

Получение российского гражданства по упрощенной схеме для некоторых категорий граждан ДНР и ЛНР

Помимо отдельной инициативы Правительства РФ по отношению к жителям Донбасса, рожденным в России, предусматривающей упрощенной порядок оформления российского гражданства, в их отношении действуют также общепринятые привилегированные категории претендентов:

  • заключившие брак с подданным РФ.
  • имеющие детей-граждан РФ, которые признаны инвалидами, ограниченно дееспособными или недееспособными; при этом второй родитель лишен прав на ребенка, погиб или признан безвестно пропавшим;
  • высококвалифицированные специалисты;
  • имеющие родителей, проживающих в России.

Важно! Во всех вышеуказанных случаях действует упрощенный порядок, но нужно понимать, что претенденту все равно придется ожидать в течение определенного срока – либо пять лет, либо три года.

Помимо прочего, даже при наличии привилегий, лицо, желающее получить российское гражданство, обязано следовать процессуальным нормам миграционного законодательства. То есть граждане ДНР и ЛНР для оформление обязаны соблюсти следующую инструкцию:

  1. Получить вид на жительство.
  2. Проживать на территории РФ непрерывно в течение пяти лет – в отдельных случаях предусмотрен сокращенный срок.
  3. Ознакомиться с российским законодательством, рассмотреть конституционные нормы, учитывать их в своей деятельность и признать в качестве определяющих.
  4. Овладеть русским языком.
  5. Отказаться от предыдущего гражданства.

Все вышеуказанные требования соответствуют приобретению гражданства и для населения иных государств. Также стоит отметить наиболее распространенные основания, которые используются жителями самопровозглашенных республик для получения российского паспорта в краткие сроки:

  • поиск политического убежища;
  • наличие научной степени;
  • высокая квалификация в востребованной в России профессии;
  • проживание на территории бывших советских республик.

Важно! Чтобы оформиться, необходимо уточнить и про промежуточные этапы. Так, придется не только овладеть русским языком, но и подтвердить данный факт официально. В РФ предусмотрен специальный экзамен, где претендента тестируют на знание национального языка. Причем задания достаточно разнообразные: письменные вопросы, устная беседа, перевод аудиофрагментов и т.п.

Заключение

Итак, несмотря на тот факт, что прошло уже немало времени с начала конфликта, послуживших выделению из Украины ДНР и ЛНР, до сих пор со стороны российских властей не предпринято никаких адекватных мер по урегулированию ситуации, касающейся выдачи паспортов жителям самопровозглашенных республик. Население попросту оставили в одиночку справляться с возникшими проблемами. Да, предпринимались попытки введения отдельных законопроектов, но их значимость практически нулевая.

Единственный вариант, доступный сейчас для нуждающихся лиц – это получение паспорта (если он был утерян) от властей Украины для последующей подачи запроса о присвоении российского гражданства. Однако нужно понимать, что каждому претенденту придется пройти достаточно длительную процедуру оформления.

Что примечательно, многие люди вынуждены действовать в обход закона, так как положения нормативных правовых актов находятся не на их стороне. В итоге, зафиксировано множество случаев дачи взятки должностным лицам, что подрывает авторитет властных структур. Как будет развиваться ситуация в дальнейшем, пока неизвестно. Остается лишь надеяться на скорейшее разрешение вопроса самопровозглашенных республик, так как столь длительное существование в подобном статусе явно не способствует удовлетворению даже первоочередных интересов граждан.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.

«Сдала паспорт Украины, чтобы оформить временное убежище»

20.02.2017 в 17:43, просмотров: 93408

Признание Россией паспортов ДНР и ЛНР в очередной раз взбудоражило мировое сообщество. В Киеве в этом увидели доказательства «российской оккупации», в Брюсселе посчитали, что подобные действия Москвы отталкивают Минские соглашения на «шаг назад», а в американском посольстве в «незалежной» услышали «тревожные сигналы».

Мы поговорили с бывшей гражданкой Украины, имеющей паспорт ДНР, и выяснили, как она с ним обходилась в России.

Напомним, что указом президента Владимира Путина, Россия признала паспорта ДНР и ЛНР. Реакция Украины и ее западных партнеров не заставила себя долго ждать. Все высказались радикально против указа президента РФ — начиная от посольства Штатов в Киеве и генеральным секретарем ОБСЕ Ламберто Заньером и заканчивая президентом «незалежной» Петром Порошенко. Официальный Вашингтон пока никак не отреагировал на решение России. В ОБСЕ же посчитали, что Россия своим решением, по сути, признала самопровозглашенные республики.

Слова с российской стороны о том, что нововведение никоим образом не говорит о признании республик Донбасса в Европе проигнорировали. При этом то же ОБСЕ неоднократно заявляло, что Киев должен выполнять свои социальные обязательства перед гражданами Донбасса. Но на бездействие Украины они смотрят сквозь пальцы, а вот в действиях Москвы видят шаги, нарушающие минские соглашения. Парадокс по-европейски.

Позицию Украины и генсекретаря ОБСЕ Москва не обошла вниманием. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков объяснил, что решение России связано с гуманитарными соображениями. Тем более, в преамбуле указа значится, что признание паспортов республик Донбасса является «временной мерой, на период до политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины на основании минских соглашений».

Но ОБСЕ почему-то не хочет замечать ключевой фразы в указе — о временной мере. Нежелание самого Киева дать жителям Донбасса право на нормальную жизнь — именно этим обусловлено решение России о признание паспортов республик. Если Украина начнет эффективно реализовывать минские соглашения, «формулу Штайнмаера» и выполнять свои обязательства как государство перед жителями Донбасса, то указ потеряет свою силу и в нем не будет смысла.

По мнению, президента Центра системного анализа и прогнозирования Ростислава Ищенко Киев с Европой в очередной раз сделали пустые заявления, за которыми ничего не стоит.

— Паспорта создавались по причине отказа Киева соблюдать социальные обязательства перед жителями Донбасса. Люди не могли получить никаких документов, будь то дипломы, или справки из каких-либо учреждений. Для того, чтобы граждане могли нормально жить, у России было два варианта: либо выдать им свои паспорта, либо признать их. Как мы видим, Москва пошла по более мягкому пути, так как если бы был выбран первый вариант, то он бы создал еще больше паники в Киеве и на Западе, нежели сейчас. Их нынешние заявления несут исключительно ритуальный характер, они просто должны были как-либо отреагировать на действия России.

Политолог Сергей Марков считает, что Украина и ее западные партнеры испугались абхазского сценария:

Запад боится, что Россия решила применить, так называемый, абхазский сценарий на Донбассе. Хотя в указе о признании паспортов ДНР и ЛНР прописано, что меры несут временный характер, а Донецкую и Луганскую область считают частью Украины, а не независимыми государствами. В Европе боятся ужесточения политики России. Сейчас, когда Россия пошла на смягчение отношений с Западом, они воспринимают нас, как слабую сторону, а слабых часто давят.

Зачем мне нужен паспорт ДНР

Жители же ДНР и ЛНР выражают России искреннюю благодарность. Ведь паспорта республик в свое время они приобретали не от хорошей жизни. По большей части это мера вынужденная. Истории похожи.

40-летняя Марина — коренная дончанка, проживала неподалеку от района Аэропорт. Паспорт ДНР женщина получила в 2016-м году, ей пришлось срочно оформить его из-за юридических формальностей.

«Дело в том, что я собралась подавать на гражданство России по программе переселения соотечественников. Нас, донецких и луганских, берут в нее в первую очередь.

Начальный этап — получение временного убежища. Для чего мне пришлось сдать все мои старые документы, в том числе я лишилась и паспорта Украины. Но совсем не приезжать домой я тоже не могла, так как у меня в Донецке все еще остаются престарелые родители, да и квартиру периодически проверяю.

В общем, для того, чтобы не тормозили на границе, я и оформила гражданство Донбасса. Владимир Владимирович, спасибо ему, легализовал все-таки наши донецкие паспорта, но вообще-то я и раньше покупала по ним автобусные и даже авиабилеты. Никто ко мне особо не придирался. Теперь нас официально признали. Все мои друзья очень рады этому обстоятельству.

Но и с паспортом ДНР, слава богу, мне недолго осталось ходить, уже весной я стану полноправной гражданкой России и собираюсь уезжать жить под Липецк, там наших из Донецка много».

Источники: http://luga1news.ru/novosti/10895-chto-vazhno-znat-pro-vydachu-pasportov-rf-v-ldnr.html, http://viplawyer.ru/pasport-dnr-i-lnr/, http://www.mk.ru/politics/2017/02/20/obladatelnica-pasporta-dnr-rasskazala-o-ego-ispolzovanii-v-rossii.html

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *