Действует ли паспорт лнр в россии

Процесс выдачи удостоверений личности не претерпел серьёзных изменений в сравнении с 2019-2019 гг. Чтобы получить паспорт гражданина ДНР и ЛНР, нужно: подготовить документы, заполнить бланк заявления. В Луганской народной республике процедура регламентируется Постановлением Совета Министров от 02.08.2019 №400, в Донецкой – аналогичным документом от 12.02.2019 №1-13 (все – с изменениями и дополнениями).

Юридический статус ДНР и ЛНР

Новые территории пока не получили признания ни одного государства. Единственной страной, которая считает их независимыми, является Южная Осетия. Но она сама имеет ограниченный правовой статус. Отказались полностью или частично легализовать существование непризнанных квазигосударственных образований крупнейшие межгосударственные организации – ООН, Евросоюз, СНГ. Отсутствие правовых норм не мешает осуществлять политику информирования населения о ситуации вокруг конфликта. Для этого созданы Представительства ДНР в странах Европы:

Первым государством, в котором открылись информационные центры обеих республик, стала Италия. Деятельность этих организаций в государствах – членах Евросоюза не имеет юридической силы, но способствует постепенному изменению отношения населения к процедуре неофициального признания временного статуса самопровозглашенных государств. Других эффективных юридических и общественно-политических инструментов у руководства республик на текущий момент нет.

Какие особенности имеет паспорт

Юридически владельцы новых документов считаются гражданами Украины. Старые удостоверения личности не изымаются. Жители ДНР, достигшие 25/45-летнего возраста не должны сдавать полученные ранее бумаги. Процедура смены аналогична российской системе. Для луганчан в документе имеются страницы для вклейки фото. В паспорте ДНР нет привычного двухбуквенного определения серии. Оно заменено на двузначные числа:

Номер документа состоит из шести цифр. В ЛНР структура идентификации не поменялась по сравнению с Украиной. Бланки имеют несколько степеней защиты – водяные знаки, выпуклую печать, кипп-эффект. Паспорта ДНР и ЛНР в Украине недействительны. Пересекать линию разграничения, имея при себе какие-либо предметы, каким-либо образом связанные с республиками, опасно для их владельца. Кроме паспорта, к числу таковых могут относиться:

  • другие документы, выданные официальными органами;
  • товарные знаки;
  • символика.

Не следует провозить на территорию Украины материалы информационного характера, содержащие тексты или изображения с упоминаниями непризнанных образований.

Кто имеет право на получение паспорта

Из тех, кто проживает на территориях, отказавшихся от юрисдикции Украины, стать обладателями нового паспорта могут лица, перечисленные в таблице.

Категория Предъявляемые требования
Лица, достигшие 16 лет Место рождения – на территории республик. Достижение установленного возраста. Гражданство родителей во внимание не принимается. Условие: они должны постоянно находиться с начала конфликта
Лица без гражданства Лица с гражданской принадлежностью третьих стран. Постоянное проживание с мая 2014 года. Также документ могут получить те, кто жил в нынешних границах до начала конфликта
Члены семьи Наличие близких родственников. Условие: один из супругов должен быть госслужащим
Временно покидавшие территорию республики Возврат и оформление постоянной прописки
Без предъявления требований Заслуги перед государством. Решение о выдаче паспорта принимает лично руководитель республики. Кроме того, есть право на гражданство у иностранцев, проходящих службу в армии

Также получить новый паспорт можно, если:

  1. Старый украден, потерян или испорчен.
  2. Требуется корректировка анкеты.

Прописка в ДНР меняется, только если имеется действительная адресная справка. Дополнительная информация вносится по предоставленным заявителем официальным данным. Работа в ДНР в выдаваемом документе не указывается.

Особенности оформления

Органами МВД непризнанных государств, отвечающими за соблюдение процедуры, изданы приказы:

  • в ДНР – №182 от 15.03.2016;
  • в ЛНР – №526 от 23.08.2016.

В них в полном объёме описаны действия по получению удостоверений личности. Чтобы стать владельцем паспорта, нужно подготовить документы. Прежде всего, необходимо сделать четыре фотографии:

  • снимок анфас, без очков и других аксессуаров;
  • глаза открытые, направление взгляда на объектив фотокамеры;
  • неброский макияж;
  • нейтральный фон, однородное освещение.

Тем, кому по медицинским показаниям прописано постоянное ношение очков, разрешается фотографироваться на паспорт в них.

Список необходимых документов

Перечень того, что заявители должны собрать, желая получить официальные удостоверения личности, доступен в миграционной службе каждой республики.

Список не очень большой, подготовить его легко. Документы, которые необходимы для получения паспорта ДНР, предоставляются в оригинальном виде и в копиях:

  • украинское удостоверение личности;
  • индивидуальный налоговый номер;
  • свидетельство о рождении (собственное и всех несовершеннолетних детей) и о браке.

То же касается официальных уведомлений о разводе. К документам прилагаются:

  • четыре фото размером 35х45 мм;
  • адресная справка (при отсутствии информации о месте проживания или при выдаче другим территориальным органом);
  • регистрация в ЖЭК по форме А;
  • квитанция об уплате пошлины (250 р.);
  • подтверждение официального трудоустройства (для госслужащих и военных – с гербовой печатью).

Адресную справку необходимо прилагать к пакету документов в случае выдачи удостоверения личности не по месту проживания.

Особых расхождений в том, какие документы нужны для получения паспорта гражданина ЛНР, не имеется. Список аналогичен перечню, составленному в ДНР:

  • официальное украинское удостоверение личности;
  • ИНН;
  • свидетельства о рождении, браке или разводе.

Все документы прилагаются к заявлению. Образец заполнения бланка можно найти на информационном стенде для желающих получить паспорт. Повторная выдача в ЛНР стоит 490 р., плюс пошлина в сумме 80 р. При отсутствии возможности доказать, что заявитель проживает в республике, к документам должно быть приложено решение судебной инстанции и подтверждение постоянного проживания владельца паспорта по указанному им адресу.

Куда можно обратиться

На оформление удостоверения личности отводится десять календарных дней. Но стандартный срок изготовления паспорта – полтора месяца. Миграционная служба ДНР так же, как и аналогичный орган в ЛНР, осуществляет приём граждан в территориальных структурных единицах:

  • Донецкая республика – открыто 32 отделения. Получение консультации по вопросам паспортизации – в общественной ([email protected]) и электронной (https://mvddnr.ru/public-reception) приёмной МВД или секторах миграционной службы по месту жительства;
  • Луганская республика – открыто 15 отделений. Ответы на актуальные вопросы дают специалисты Управления миграционной службы МВД ЛНР (г. Луганск, ул. Коцюбинского, 2) и его территориальных подразделений. Приём ведется по вторникам, четвергам, пятницам и субботам.

Паспортные столы в ЛНР и ДНР функционируют с 9.00 до 17.00. Обычное количество рабочих дней – четыре. В субботу приём граждан ведётся до 13.00. Учитывая внутренний распорядок, необходимо планировать дополнительное время, чтобы зарегистрировать информацию о прописке и составе семьи.

Алгоритм действий по получению документа

После подготовки необходимых официальных бумаг нужно сделать следующее:

  • подать заявление;
  • оформить личную карточку;
  • получить паспорт.

На установленные порядком заполнения страницы должна быть внесена информация о регистрации по месту жительства, семейном положении и составе семьи. Мужчины, достигшие 18-летнего возраста, дополнительно должны обратиться в военные комиссариаты для постановки на воинский учет.

О том, как получить паспорт гражданина ДНР в 2019 году, можно узнать на официальном сайте МВД, пройдя по ссылке: https://mvddnr.ru/news/bolee-150-tysyach-zhiteley-dnr-poluchili-pasport-respublikanskogo-obrazca. Аналогичная информация для граждан ЛНР: https://mvdlnr.ru/news/2797-kak-poluchit-pasportnyi-dokument-lnr.html.

Кому может быть отказано

Органы МВД имеют право не дать заявителю положительный ответ, если он:

  • открыто высказывается за изменение конституционного устройства республики;
  • совершил подлог документов;
  • при формировании базы данных предоставил неправдивую информацию о себе.

Могут отказать в получении паспортов тем, кто является членом запрещенных политических партий и объединений, сотрудником правоохранительных органов или военнослужащим ВСУ. Также могут не получить удостоверение личности участники экстремистских объединений, преследуемые за совершение противоправных или уголовно наказуемых деяний.

Признает ли сегодня Россия паспорта ДНР и ЛНР

Юридическая специфика новых документов состоит в том, что пока политическая ситуация не урегулирована, Федерация продолжает считать их владельцев гражданами Украины. Выданные на территории ДНР и ЛНР паспорта, признаются действующими в России согласно Указу Президента РФ от 18.02.2017. Таким образом, не нарушаются международные правовые нормы. Временный перечень признаваемых документов:

  • удостоверения личности;
  • дипломы и аттестаты;
  • свидетельства о рождении, смерти, браке или смене имени;
  • регистрационные знаки на транспорт.

Беспокоиться, пропускают ли в Россию с паспортом ЛНР или ДНР, не стоит. При планировании поездок жителям республик следует учитывать только официальные документы о правилах пересечения границы и сроках пребывания. По отзывам граждан, паспорт ЛНР и ДНР в России предоставляет обладателю право находиться там до 90 календарных дней. При этом временная регистрация не требуется.

Сложности при получении российского гражданства жителями Луганской и Донецкой республик

С момента начала военных действий в официальные органы для подачи заявлений о получении гражданства РФ массово обращаются жители ЛНР и ДНР. По отношению к ним действует общий порядок.

Подготовка документации

Чтобы получить гражданство РФ, нужно собрать пакет официальных бумаг. Перечень доступен на сайте ГУВМ по адресу: https://мвд.рф/Deljatelnost/emvd/guvm/выдача-паспорта-гражданина-рф. Кроме того, необходимо сделать ксерокопии. Полнота и достоверность предоставленных сведений может существенно сократить время на проверку пакета и оглашение вердикта по сути вопроса. Одним из ключевых условий принятия положительного решения может стать документальное доказательство платежеспособности заявителя.

Возможно ли обретение гражданства по упрощенной схеме

Ускоренная процедура выдачи применяется для отдельных категорий жителей, которые имеют:

  • российское свидетельство о рождении;
  • подтверждение о получении образования в РФ.

Для украинских граждан, проживающих за линией разграничения, действует упрощенная процедура, которая предполагает:

  • непременное наличие ВнЖ в РФ;
  • прописка в одном из населённых пунктов России;
  • знание законов страны.

Если условия не выполняются, паспорт РФ для жителей ДНР и ЛНР получить по ускоренной процедуре невозможно. Есть и другие факторы, ускоряющие предоставление гражданства:

  • достижения в различных областях общественной жизни;
  • желание получить политическое убежище.

Если применяется упрощенная процедура, необходимо обязательно сдать экзамен по русскому языку. Это поможет значительно сократить сроки рассмотрения ходатайства в Управлении по вопросам миграции МВД России в регионе, где постоянно проживает заявитель.

Получение новых документов не представляет никаких трудностей для большинства категорий населения. Удостоверение личности обязательно для претендентов на вакантные места в госслужбах республик. Имея при себе официальный документ, их жители могут посещать Российскую Федерацию. В других странах при въезде требуется украинский загранпаспорт. При соблюдении всех рекомендаций получить удостоверение личности можно очень быстро, не прилагая особых усилий. Тем более что популярность официальных документов в республиках возрастает. А с ней растут и очереди в отделениях миграционной службы.

Указ о признании документов, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, опубликован в субботу, 18 февраля, на сайте Кремля.

В указе говорится, что такие документы признаются «временно, на период до политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины на основании минских соглашений».

Из указа также следует, что речь идет о признании не только паспортов, но и других документов, включая свидетельства о рождении, документы об образовании, заключении или расторжении брака, перемене имени, о регистрации транспортных средств, а также регистрационные знаки транспортных средств, фактически действующих на указанных территориях.

Документ подписан «в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного гуманитарного права», говорится в указе.

Как сообщил РБК эксперт Московской юридической академии Пауль Калиниченко, за признанием Россией паспортов ДНР и ЛНР «вряд ли последуют санкции». «Признание этих документов — это не признание этих государств. Это связано с ликвидациией безгражданства. Я считаю, что в этом поле было принято решение. В санкционных списках сейчас и так достаточно жителей ДНР и ЛНР, и я не думаю, что последуют новые санкции. Чтобы вспомнить аналогии, нужно крепко призадуматься, потому что в основном Россия выдает свои паспорта гражданам Абхазии и Южной Осетии», — сказал он.

В начале февраля расследование РБК показало, что в России по паспортам самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) можно пользоваться услугами «Российских железных дорог», авиакомпаний и гостиниц.

Позднее пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что паспорта, выданные органами ДНР и ЛНР, официального признания в России не получили. Тогда же он уточнял, что документы могли быть признаны отдельными российскими компаниями и органами из «гуманитарных соображений».

Владимир Путин подписал указ, которым признал документы непризнанных республик Донбасса. В ДНР и ЛНР ликуют и говорят, что это чуть ли не первый шаг к вступлению в состав России, в Киеве же рассуждают о том, что это может стать знаком скорого ухудшения ситуации в зоне конфликта на востоке Украины.

Президент России Владимир Путин 18 февраля подписал указ «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины».

Кроме паспортов и номерных знаков, это касается и ряда других документов — свидетельств о рождении и смерти, заключении или расторжении брака, об образовании и квалификации и других.

Порошенко взялся за старое

Указ обозначает временный порядок действий до урегулирования политической ситуации на востоке Украины «в рамках минских соглашений», но заставляет задуматься всех по обе стороны линии противостояния в Донбассе.

Документы нужны были многим

Паспорта самопровозглашенных республик выдаются в Донецке и Луганске уже ровно год, и их появление диктовалось объективной необходимостью. В структурах республиканских органов власти, армейских подразделениях, полиции и МГБ задействованы десятки, если не сотни тысяч человек. И всем им на территорию, контролируемую Украиной, путь закрыт. А значит, и сменить фото на паспорте, и получить новый взамен утерянного, получить права, номера на машину, они не могут.

За три года целое поколение детей в ДНР и ЛНР достигло 16-летнего возраста и в силу разных причин не могло выезжать на Украину, а некоторые, вовремя не получив паспорт, потеряли право пересекать контрольные пункты въезда-выезда по свидетельствам о рождении.

На территории самопровозглашенных республик де-факто действует военное положение: есть комендантский час, и документы с собой нужно иметь всегда. Поэтому документы в Донбассе нужны были многим.

Тем более что с самого начала процесса как глава ДНР Александр Захарченко, так и глава ЛНР Игорь Плотницкий заявляли о том, что с этими документами люди смогут пересекать границу с Российской Федерацией и пользоваться большим количеством государственных российских сервисов.

Захарченко переходит в наступление

С февраля 2016 года, постепенно, шаг за шагом, именно так все и начало происходить. Паспорта ДНР стали принимать российские пограничники на переходе «Успенка», потом машины с номерными знаками ДНР стали пропускать на границе. С лета появилась информация, что паспорта самопровозглашенных республик стали принимать миграционные службы во многих субъектах Российской Федерации.

С паспортами ДНР выпускники школ Донецка поехали и стали успешно поступать в российские вузы, особенно туда, где под них были выделены бюджетные места в «сопредельных» территориях — Краснодаре, Ростове-на-Дону, Курске.

В конце концов паспорта самопровозглашенных республик стали принимать при покупке билетов на самолеты и поезда РЖД.

Каждый такой факт с энтузиазмом встречался и освещался местной прессой в Донецке и Луганске как зримые практические шаги России на пути к официальному признанию ДНР и ЛНР.

Такой же процесс шел и по линии министерств юстиции самопровозглашенных республик, которые после отключения с января 2015 года этих территорий от всех украинских электронных реестров смогли выстроить свой нотариат, систему загсов, реестры регистрации смерти и рождения. Справки о смерти из Донецка начали принимать на территории России в делах, связанных с наследством, уже с 2015 года.

По пути признания

На 18 февраля 2017-го для спокойного хождения документов и номеров ДНР и ЛНР никаких дополнительных шагов было уже и не нужно. В действенности новых документов убедились все, и в Донецке за ними выстраивается очередь на месяцы вперед. С февраля 2016 года паспортов ДНР в Донецке, к примеру, выдано всего около 40 тыс. штук (население ДНР, по данным местного управления статистики, 2,3 млн человек). Проблема была даже не в бланках документов, а в малом количестве специальных принтеров, которые вносят информацию в паспорта.

Именно поэтому в официальных кругах Донецка и Луганска сейчас царит такая эйфория. Указ президента России здесь восприняли как символ, как первый шаг на пути вхождения самопровозглашенных республик в состав Российской Федерации.

«Указ президента России обязаны выполнять все граждане РФ, чиновники, полиция, ГИБДД, пограничники и т.д. То есть фактически мы уже граждане России!» — емко прокомментировал сегодняшнюю новость источник «Газеты.Ru» в Совете министров ДНР.

Подобное однозначное мнение не является доминирующим. Близкий к бывшему главе Совета безопасности ДНР Александру Ходаковскому, авторитетный в Донецке блогер Рамиль Замдыханов считает, что скорее идет давление на Украину с целью заставить принять Донбасс, чем его вхождение в каком-то виде в состав России.

«Я вижу, что кто-то (я не знаю кто) создал Украине серьезные внутренние проблемы с той же блокадой, — пояснил «Газете.Ru» Рамиль Замдыханов. — И в это же время начали синхронно давить ЛДНР и Россия. Первые троллят с «Программой гуманитарной помощи Донбассу», а Российская Федерация подпирает такими вот указами. Цель — заставить Порошенко согласиться на некий «суверенный Донбасс» в составе Украины».

«Про Крым — хорошо сказал»

В Киеве указ Владимира Путина воспринят без энтузиазма, как признак грядущего резкого ухудшения ситуации вокруг зоны боевых действий на востоке страны. «В первую очередь, примите это как демонстрацию того, что Россия не собирается ни с кем договариваться», — объявил «Газете.Ru» источник в правительстве Украины и отказался углубляться в тему.

На указ Владимира Путина уже отреагировал президент Украины Петр Порошенко, который в настоящий момент находится в Мюнхене на конференции по безопасности.

«Для меня это является очередным доказательством и «российской оккупации», и российского нарушения международного права», — заявил он.

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Александр Турчинов пошел еще дальше и заявил, что расценивает это решение как выход из Минского процесса. «Такой шаг Кремля полностью перечеркивает Минский процесс и равняется заявлению России о выходе из него», — говорится в тексте сообщения, опубликованного на сайте СНБО.

Украинское экспертное сообщество также полагает, что действия Москвы являются недружественными по отношению к действующей на Украине власти. «Я думаю, что это, во-первых, в глобальном смысле конец так и не начавшейся разрядки в отношениях Запада и России, — пояснил свое видение ситуации «Газете.Ru» украинский политолог Константин Батозский. — Во-вторых, это признак того, что Кремль будет двигаться дальше по осетинскому и абхазскому сценариям. То есть дальше будет признание независимости этих образований и легализация на этих территориях российского военного присутствия».

Что интересно, подобного сценария не исключают и российские источники.

«Такого развития событий, как последующее возможное признание республик Донбасса, исключать нельзя, — высказал свою точку зрения директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков. — Но в данном конкретном случае речь идет о том, что Россия не могла не отреагировать на постоянные нарушения Украиной прав людей, живущих в Донбассе, которые на протяжении трех лет не могут жить нормальной гражданской и политической жизнью из-за того, что Украина постоянно организует экономическую и политическую блокаду Донбасса».

С точки зрения собеседника «Газеты.Ru», указ российского президента — это серьезный сигнал для Украины, что если она не будет выполнять минские соглашения и будет блокировать процесс политического урегулирования, то Россия может пойти дальше в вопросе повышения уровня взаимодействия с республиками Донбасса и в конечном счете, возможно, признает их.

Источники: http://1migration.ru/migraciya/polucheniya-pasporta-lnr-i-dnr.html, http://www.rbc.ru/politics/18/02/2017/58a857439a7947141ea78355, http://www.gazeta.ru/politics/2017/02/18_a_10532951.shtml

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *